В прошлом году правительство РФ подготовило и внесло в Госдуму законопроект о повышении ответственности за незаконное получение и разглашение коммерческой, налоговой или банковской тайны. Штрафные санкции за такие преступления предлагается повысить в шесть-восемь раз, до 1,5 млн руб. Это, по мнению правительства, должно помочь в борьбе с торговлей конфиденциальной информацией. Что предлагается изменить и как компании защитить свою коммерческую тайну?
В указанном законопроекте речь идет о внесении изменений в ст. 183 Уголовного кодекса РФ. Разработчик документа считает, что существующее наказание за подобную деятельность является несущественным для банковских учреждений и их сотрудников. Поэтому ведомство предлагает увеличить штраф за сбор коммерческой, налоговой или банковской тайны путем похищения документов, подкупа и т. д. с 80 тыс. до 500 тыс. руб. За незаконное разглашение или использование охраняемой тайны лицо, которому она была доверена или стала известна по работе или службе, будет оштрафовано на 1 млн руб. вместо текущих 120 тыс. руб. Штраф за это же преступление, но с причинением крупного ущерба или из корыстных побуждений планируется увеличить с 200 тыс. до 1,5 млн руб. В случае тяжелых последствий самое серьезное наказание по данной статье (лишение свободы до семи лет) останется неизменным.
Следует отметить, что предлагаемые изменения назрели давно. Очевидным является тот факт, что лица, незаконно собирающие и продающие конфиденциальные сведения, уже давно не боятся штрафа в 120 тыс. руб. При этом реальному привлечению к такой "небольшой" ответственности предшествует кропотливая работа правоохранительных органов по сбору, анализу, обоснованию и предъявлению в суд доказательств недобросовестного поведения нарушителя.
Первичный посыл законопроекта понятен, однако к легкому недоумению приводит содержание пояснительной записки к документу. Там указано, что принятие законопроекта позволит усилить наказание за преступления, связанные с передачей кредитными организациями информации о своих клиентах. Представляется, что законодатели, предлагая внести изменения в уголовный закон, видят свои задачи слишком узко.
Действительно, разглашение банковской тайны сотрудниками банков имеет место, однако не является глобальной проблемой. Современный частный бизнес - вот кто жертва номер один в области защиты конфиденциальной информации. Так, одной из самых опасных проблем для предприятия является разглашение его коммерческой тайны (секрета производства). Не оформив надлежащим образом режим конфиденциальной информации в компании, представители бизнеса рискуют не просто понести убытки, но в целом потерять конкурентное преимущество и соответствующую нишу на рынке.
В настоящее время распространена ситуация, при которой работник компании, имеющий доступ к базе клиентов и системе ценообразования на услуги / товары, попросту начинает "сливать" такую информацию конкурентам за определенное вознаграждение. Или начинает вести свой параллельный бизнес, привлекая к сотрудничеству клиентов своего работодателя, предложив им более гибкую систему скидок на тот же самый товар. И если руководитель заранее не установил в компании режим конфиденциальной информации, возможна ситуация, при которой он даже не сможет поставить вопрос об увольнении такого "предприимчивого" работника.
В связи с этим несколько советов предпринимателям.
Во-первых, необходимо определить перечень конфиденциальных данных. Закон позволяет отнести к информации, составляющей коммерческую тайну общества, сведения практически любого характера. Это могут быть производственные, экономические, организационные и другие вопросы, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам.
Во-вторых, следует ограничить доступ к конфиденциальной информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля над его соблюдением. То есть необходимо принять на предприятии локальный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок обращения с конфиденциальными сведениями. Также компания должна вести учет лиц, получивших доступ к секретной информации общества, и лиц, которым такая информация была предоставлена.
В-третьих, необходимо включать в трудовые и гражданско-правовые договоры положения об обязанности соблюдать режим коммерческой тайны общества, не разглашать конфиденциальную информацию общества третьим лицам и не использовать ее в личных целях. При этом нужно ознакомить сотрудника (под расписку) с перечнем таких данных, установленным режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение.
В-четвертых, необходимо ставить на материальных носителях, содержащих секретные данные, гриф "коммерческая тайна" или "конфиденциальная информация" с указанием обладателя такой информации (полное наименование общества и место его нахождения).
Выполнение данных рекомендаций позволит установить в компании режим коммерческой тайны и привлечь к ответственности лиц, ее разгласивших.
Однако даже с установленным режимом коммерческой тайны не всегда является возможным в суде привлечь работника к гражданско-правовой ответственности и возместить убытки непосредственно в пользу компании (напомним, что уголовная ответственность в виде штрафа, согласно ст. 183 УК РФ, влечет за собой выплату этих денег государству). Проблема заключается в необходимости доказывания не только факта разглашения коммерческой тайны, но и того, что такое разглашение повлекло за собой вполне конкретную сумму убытков. На практике посчитать размер ущерба до рубля в такой ситуации является практически невозможным.
В связи с этим целесообразным было бы установление законодателем понятных правил игры в этой области (гражданско-правовой ответственности за разглашение конфиденциальной информации) и исполнение этих правил судами. Например, желательной была бы следующая ситуация: при установлении в соглашении о конфиденциальной информации между работником и компанией штрафа, взыскиваемого за факт разглашения коммерческой тайны (без доказывания суммы убытков), данный штраф не подлежал бы уменьшению судом на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ.
