ПОРЯДОК СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В связи с очередным усилением мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, Указом Мэра Москвы от 29.03.2020 г. №34, Постановлением Губернатора Московской области от29.03.2020 № 162-ПГ введены дополнительные предписания и ограничения, непосредственно действующие на территории Москвы и Московской области.

В настоящей статье мы ответим на некоторые правовые вопросы, возникшие в связи с введением таких предписаний и ограничений.

1. Какие организации могут работать в период с 28 марта по 05 апреля 2020 года:

На период с 28 марта по 05 апреля 2020 года. в Москве и Московской области временно приостанавливается работа всех организаций за исключением:

1. ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в части обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;
2. столовых, буфетов, кафе и иные предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;
3. закрытого перечня объектов розничной торговли:
- аптек и аптечных пунктов;
- специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);
- специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары;
- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости;
- объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

4. салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, оказываемые дистанционным способом, в том числе с условием доставки;
5. организаций, осуществляющих деятельность по производству, выпуску, распространению периодических печатных изданий на территории Московской области, в том числе организации, оказывающие экспедиционные и (или) логистические услуги в сфере производства, выпуска, распространения периодических печатных изданий на территории Московской области.

Указом Мэра и Постановлением Губернатора также дополнен исчерпывающий перечень непродовольственных товаров первой необходимости, торговля которыми не приостанавливается на этот период

К ним относятся:

1. Санитарно-гигиеническая маска; 2. Антисептик для рук; 3. Салфетки влажные; 4. Салфетки сухие; 5. Мыло туалетное; 6. Мыло хозяйственное; 7. Паста зубная; 8. Щетка зубная; 9. Бумага туалетная; 10. Гигиенические прокладки; 11. Стиральный порошок;

12. Подгузники детские; 13. Спички, коробок; 14. Свечи; 15. Пеленка для новорожденного; 16. Шампунь детский; 17. Крем от опрелостей детский; 18. Бутылочка для кормления; 19. Соска-пустышка; 20. Бензин автомобильный; 21. Дизельное топливо; 22. Сжиженный природный газ.

2. КАК ПЕРЕМЕЩАТЬСЯ НА РАБОТУ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ?

В случаях следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Мэра и Постановлением Губернатора, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Правило социального дистанцирования обязывает органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Названные ограничения по перемещению не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Правительством Москвы и Правительством Московской области (см. пункт 5 настоящей рассылки).

3. ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ ВАС ОСТАНОВИЛИ? КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ИМЕТЬ С СОБОЙ?

В сложившихся обстоятельствах, выходить из дома можно только в случаях:

1. прямой угрозы жизни и здоровью;
2. обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;
3. следования до работы (если на этой неделе необходимо на нее ходить) и обратно;
4. передвижения по Москве и Московской области, если это связано с работой;
5. следования в ближайший магазин, аптеку или другое место приобретения товаров, работ, услуг;
6. выгуливания домашних животных на расстоянии не более 100 метров от дома;
7. утилизации отходов в ближайшем месте их накопления.

Если вы покинули пределы своего места жительства (места пребывания) и вас остановили сотрудники полиции для проверки документов, — не паникуйте, соблюдайте спокойствие и помните несколько простых правил.

Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право проверить документы, удостоверяющие личность граждан, если, помимо прочего, имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

Учитывая усиление мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и введением дополнительных предписаний и ограничений, сотрудники полиции могут полагать, что имеется повод для возбуждения в отношении Вас дела об административном правонарушении ввиду нарушения Вами ограничений по передвижению по Москве и Московской области.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1. назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2. в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Несмотря на то, что законодательно не закреплена обязанность граждан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, рекомендуем в период текущей недели иметь его при себе, поскольку при его отсутствии сотрудники полиции имеют право проводить Вас в ближайшее отделение полиции для установления вашей личности и выяснения цели покидания места жительства (места пребывания).

Предъявив документ, удостоверяющий личность (паспорт), сообщите сотруднику полиции, что Вы вынужденно покинули свое место жительства (место пребывания) по одной из причин, которая легально позволяет это сделать, например, в целях следования до работы (см. пункт 1 настоящей рассылки) и обратно, передвижения по Москве и Московской области, если это связано с работой.

Для исключения спорных вопросов рекомендуем выдать сотрудникам справки о том, что организация продолжает работу на этой неделе с указанием адреса рабочего места сотрудника.

Ограничения по перемещению не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в порядке, установленном Правительством Москвы и Правительством Московской области.

4. КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА?

4.1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

До настоящего времени конкретной статьи за нарушение мер и ограничений в связи с нарушением режима повышенной готовности не установлено. Практика еще не успела сложиться, поэтому есть несколько возможных вариантов привлечения к ответственности лиц, нарушающих режим самоизоляции.

К нарушителям могут применяться:

1. статья 19.4 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Штрафная санкция по этой статье составляет от 500 до 1 000 рублей для граждан, от 2000 до 4000 рублей для должностных лиц. Если нарушение допущено в отношении требований органа, осуществляющего контроль и надзор в сфере здравоохранения, штраф составит от 5000 до 10000 рублей для должностных лиц, от 20000 до 30000 рублей для организаций.

2. статья 6.3. КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В качестве административного наказания установлены предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц — от 500 до 1000 рублей; на ИП, — от 500 до 1000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОПУСКА: КОМУ И КАК ПРЕДСТАВЛЯЮТ?

В настоящее время Правительство Москвы и Правительство Московской области ведут работу над нормативными правовыми актами, которые закрепляют субъектный состав лиц, имеющих право на получение специальных пропусков, а также условия, порядок и сроки получения данных пропусков.